文章來源：中國能源報 　

　在過去的五月份，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的心情可謂經(jīng)歷了過山車般的震蕩。先是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。其中，取消非行政許可審批事項(xiàng)中就包括合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金審批。  

 　　就在業(yè)內(nèi)擔(dān)心財(cái)政補(bǔ)貼是否終止之時，財(cái)政部又印發(fā)了《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行條例》，與此同時，《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》249號)文件廢止。這意味著，針對合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼非但不會終結(jié)，甚至有可能在原來基礎(chǔ)上有所增加。 

  　　雖然合同能源管理的發(fā)展一直以來都幾經(jīng)坎坷，但近來隨著業(yè)主企業(yè)對合同能源管理的認(rèn)可和接受程度逐漸提高，合同能源管理市場一片紅火。  

　　其實(shí)，合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼難落實(shí)已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展痼疾。對于多年來深陷資金瓶頸的節(jié)能服務(wù)公司而言，取消合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金審批這一消息非同小可，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對這一政策極為關(guān)注。但業(yè)內(nèi)趨向于樂觀的認(rèn)為，針對合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼非但不會終結(jié)，甚至有可能在原來基礎(chǔ)上有所增加。   　

　不可否認(rèn)，由于合同能源管理項(xiàng)目利潤薄、融資難，合同能源管理項(xiàng)目領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，甚至成為有些企業(yè)的救命稻草。有專家分析認(rèn)為，中央已經(jīng)意識到合同能源管理獎勵資金每年難以落實(shí)，難以發(fā)揮出拉動效應(yīng)，因此，將補(bǔ)助方式改為直補(bǔ)，首先可預(yù)見的就是審批流程的簡化，其次，補(bǔ)助的資金金額可能也比以往更多。但至于更加具體的執(zhí)行細(xì)則，還期待政府盡快出臺。  

　　有人把合同能源管理與傳統(tǒng)的節(jié)能減排模式相比較，將其視為一場革命。的確，合同能源管理在我國的影響力是巨大的，它為我國的節(jié)能減排工作開辟了新的發(fā)展道路，同時也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。   　　

合同能源管理到底對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多大影響？先來看甘肅的一個案例。   　

　5月25日，由甘肅節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的隴南廠壩有色金屬有限責(zé)任公司成州鋅冶煉廠三臺風(fēng)機(jī)高壓變頻節(jié)能改造項(xiàng)目已順利投運(yùn)。該項(xiàng)目采用分享型合同能源管理模式，實(shí)施后可降低電機(jī)頻率，提高電機(jī)的功率因數(shù)至0.9以上，達(dá)到節(jié)能目的，同時可保證風(fēng)機(jī)穩(wěn)定運(yùn)行。在合同能源管理合作期內(nèi)，三臺變頻器年節(jié)電量321萬千瓦時，五年合同期共計(jì)節(jié)電1605萬千瓦時，節(jié)電收益650萬元，折算節(jié)約標(biāo)煤達(dá)到5296噸。該項(xiàng)目的完成對推動甘肅省高耗能企業(yè)節(jié)能降耗、提高全社會節(jié)能意識有著重要意義。   　

　從這個案例可以看出，合同能源管理的大發(fā)展已成定局，而其“擴(kuò)張”的態(tài)勢仍在繼續(xù)，相信隨著時間的推移，越來越多的政府機(jī)構(gòu)、用能企業(yè)會認(rèn)識到合同能源管理的優(yōu)勢，更加愿意與節(jié)能服務(wù)公司合作，利用其先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式來完成節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。   　

　財(cái)政部強(qiáng)化節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理，將進(jìn)一步提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境。業(yè)內(nèi)分析，補(bǔ)助資金將直接刺激工業(yè)企業(yè)加快大氣污染治理設(shè)施建設(shè)，燃煤超凈排放等市場有望拓寬。一位長期追蹤節(jié)能環(huán)保行業(yè)的研究員分析，工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放是目前中國環(huán)境污染的重要成因，此次《暫行辦法》的發(fā)布將對工業(yè)企業(yè)減排帶來直接刺激，從而為大氣污染治理企業(yè)拓寬市場空間。目前在大氣污染治理領(lǐng)域，燃煤鍋爐改造均是國家層面積極推動的治理措施，也是節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的重要方向。